Ситуация с рекламными конструкциями в Костанае уж больно напоминает басню Крылова «Лебедь, Щука и Рак». Сотрудничество бизнеса и госорганов в этом деле никак не ладится уже второй десяток лет, и выходит из него только мука. Причём страдает не только предприниматель, который несёт убытки, обивает пороги судов, но и бюджет, ежегодно недополучающий порядка 350 тыс. тенге только с одного баннера.
История эта длится с 2009 года. С этого времени владельцы рекламных конструкций не могут пролонгировать аренду земельных участков. Каждый раз это право приходится отстаивать в судах.
В очередной раз понимание между представителями бизнеса и местными исполнительными органами пытались найти в Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП «Атамекен». Тогда-то и выяснилось, что Костанай – единственный город в стране, где на протяжении долгого времени площадки под визуальную рекламу предоставляли всего на один год. Впрочем, в 2014-м, то есть спустя пять лет, впервые предпринимателям продлили срок аренды на два года, да и то после вмешательства финансовой полиции.
– В заявлении испрашиваемый нами срок был определен в 4 года и 11 месяцев. Впоследствии через суды нам удалось отстоять свою позицию. Это отняло у нас ровно два года, не считая потраченных денег, нервов и сил. На этом проблемы не закончились, даже несмотря на то что отделу земельных отношений суд неоднократно выносил частное определение, – говорит председатель Ассоциации рекламного бизнеса Костанайской области Юрий Троян.
Руководитель ИП Серик Жулбарисов перед очередной пролонгацией уже заранее готовится к судебным тяжбам. Другого ответа, иначе как отказ в продлении срока аренды на земельные участки, где установлены его стойки, и не ждёт.
– Причины отказа всегда одинаковы: неокрашенная конструкция, неотремонтированная бетонная подушка и так далее. А в этом году, когда снова подошел срок для продления аренды, вообще никаких предписаний не было – просто отказ. Если говорить о стойке по улице Алтынсарина, то по ней отказ мотивируют тем, что там установили пешеходный переход. Но, согласно законодательству, подобные причины не распространяются на ранее установленные щиты. Пролонгация должна проводиться по упрощенке, – высказал свою позицию Серик Жулбарисов.
В отделе земельных отношений считают иначе.
– По данному участку в плане продления договора аренды позиция однозначно отрицательная. Дело в том, что он расположен в уличной дорожной сети за красными линиями, а красные линии, как всем известно, отделяют границы не только застройки, но и иных объектов, скажем так, жизнедеятельности населения от проезжих частей и улиц непосредственно, – пояснил заместитель руководителя отдела земельных отношений акимата Костаная Бахтияр Жумабеков.
Но это единичный случай. В большинстве своём отказы на получение пролонгации аренды земельных участков под рекламные конструкции объясняются банально: стойки не соответствуют стандарту, да и вообще портят облик Костаная.
Стало понятно, что местную власть не устраивает внешний вид рекламных конструкций. Город цветет и развивается, а значит, и все его составляющие, включая визуальную рекламу, должны быть современными, инновационными. Бизнес согласен с этой позицией и готов совершенствоваться, но каждый раз натыкается на стену непонимания со стороны местных исполнительных органов.
– Постоянно поднимается вопрос об освещении рекламных конструкций. Мы неоднократно обращались в отдел ЖКХ для подключения стоек к опорам уличного освещения. На что получили технические условия на подключение от ближайшей подстанции. Для этого нужно проложить кабель под землей. Минимальная стоимость таких работ – 1 миллион 300 тысяч тенге. Это очень большие деньги, и нам это невыгодно. При планировании реконструкции улиц мы предлагали сразу заложить все эти работы. Нам отказали. Хотя есть приказ председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в котором указано, что рекламные конструкции подключаются к опорам уличного освещения. У нас это все игнорируется, так как в Костанае были установлены LED-экраны. С LED-экранами тоже интересная история происходит. Вот представьте, мы не можем получить разрешение на подключение на 100 Вт, а потребление LED-экранов начинается от 8 кВт. При этом рекламные агентства неоднократно заявляли, что готовы установить LED-экраны, но со стороны госорганов воцарилась тишина, – рассказал Юрий Троян.
Сложилось ощущение, что местные власти и сами не до конца понимают, чего хотят от рекламного бизнеса. В отделе архитектуры косвенно это подтвердили, пояснив, что только в конце прошлого года, когда в Костанае был утвержден дизайн-код, стало известно, какой реклама быть не должна.
По словам главного специалиста отдела архитектуры акимата Костаная Татьяны Маратовой, про единый архитектурный стиль в законе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности говорилось всегда, но нигде не было сказано, что же это такое.
– Сейчас в принятом дизайн-коде города Костаная чётко расписано, что такое вывеска и какой она не должна быть. При этом по отдельно стоящим конструкциям единого примера нет. То есть мы идём навстречу предпринимателям. Если они разработают какой-то эскиз, пожалуйста, пусть приносят нам на утверждение, – сказала она.
Тем временем рекламный бизнес терпит колоссальные убытки, а юристы усматривают в этом противостоянии коррупционные риски.
– То, что должностные лица постоянно вовлекают предпринимателей в судебные разбирательства, – это не государственный подход. За это их нужно привлекать к дисциплинарной ответственности. Бизнесмен должен работать, а не сидеть в судах. Тем более если это ИП, у него даже своего юриста нет. А значит, это дополнительные траты для него, – выразил свою точку зрения юрист, председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Костанайской области Владимир Шакун. – Мы доведем эту проблему до руководства департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции. Пусть посмотрят, насколько продуктивно и законно работают местные исполнительные органы в отношении рекламных компаний с 2009 года.