В феврале 2019 года в Казахстане при пожаре погибло пятеро детей из одной семьи. Родители погибших в момент происшествия находились на работе. И такие случаи не единичны. Kursiv Research сравнил размеры социальных пособий на ребёнка в стране и мире.

В Республике Казахстан в текущем году, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, заложено более 365 млрд тенге для помощи гражданам с детьми. Социальная поддержка в стране охватывает пять категорий семей, в том числе и тех, у кого есть дети до одного года.

Так, для помощи в покупке первоначально необходимых малышу вещей в разных странах, в том числе и в Казахстане, полагаются единовременные пособия при рождении ребёнка.

В РК при рождении первого, второго и третьего ребёнка государство оплачивает сумму в размере 38 минимальных расчетных показателей. В 2019 году (МРП – 2525 тенге) сумма единовременного пособия составила порядка 96 тыс. тенге. В случае, если у семьи рождается уже четвертый и более ребёнок, сумма пособия увеличивается до 159,1 тыс. тенге.

Помимо единовременного пособия, в случае, если мама малыша ещё и работала последние 12 месяцев до выхода в декрет, она может рассчитывать и на выплаты по беременности и родам из Государственного фонда социального страхования. Сумма зависит от социальных отчислений за год и выплачивается ещё до рождения малыша.

После рождения от государства положено пособие по уходу за ребёнком до одного года. В том случае, если мама малыша не работала и у неё не было отчислений в Фонд социального страхования, то размер таких пособий в 2019 году составляет от 14,5 тыс. тенге по уходу за первым ребёнком и до 22,5 тыс. тенге, если ребёнок четвертый и более.

Если же мама имела возможность официально работать, то она может рассчитывать на ежемесячные пособия до года в размере 40% от среднемесячного дохода за последние 24 месяца.

Неким плюсом для работающих мам является и то, что государство в течение одного года ещё и субсидирует обязательные пенсионные взносы в размере 10% от среднемесячного дохода, который учитывался при исчислении социальной выплаты.

Небольшую дополнительную помощь в виде 16,2 тыс. тенге в месяц могут получить те, кто награжден подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа».

Зарубежный опыт

Российская Федерация

В соседней стране, если женщина встает на учёт по беременности в женской консультации до 12 недель, то ей положена оплата единовременного пособия в размере 655 рублей, что составляет 3,7 тыс. тенге по курсу Национального банка РК на 14 февраля 2019 года.

Работающим женщинам в зависимости от сложности родов, так же, как и в Казахстане, оплачиваются пособия по беременности и родам. Размер пособия зависит от среднего дневного заработка за последние два года. Так, при нормальном течении беременности и стандартном отпуске в 140 дней, трудоустроенная мама получит сумму в размере от 51,9 тыс. рублей (294,9 тыс. тенге) до 301,1 тыс. рублей (1,7 млн тенге). Если же беременность проходила с осложнениями или была многоплодной, то такая сумма максимально может достигнуть 417,2 тыс. рублей (2,4 млн тенге).

При рождении малыша оплачивается сумма в размере 17,5 тыс. рублей (99,3 тыс. тенге) всем без исключения – как работающим, так и неработающим единовременно.

При рождении второго ребёнка у соседей предусмотрен ещё и материнский капитал, или разовая мера поддержки семей от государства, которая выплачивается в стране с 1 января 2007 года. В 2019 году сумма капитала составляет порядка 453 тыс. рублей (2,57 млн тенге).

Материнский капитал родители могут потратить на приобретение или строительство жилья, реконструкцию жилого дома, обучение детей (вне зависимости от очередности рождения или усыновления), увеличение пенсионных накоплений матери, социальную адаптацию детей-инвалидов или на строительство дачи.

Пособия по уходу за ребёнком в России, в отличие от Казахстана, оплачиваются до полутора лет. Размер пособий для нетрудоустроенных мам или тех, кто не работал шесть полных месяцев, составляет 3,3 тыс. рублей (18,6 тыс. тенге) на первого ребёнка и 6,6 тыс. рублей (37,2 тыс. тенге), на второго и последующих детей. Для работающих же родителей сумма ежемесячных платежей составит 40% от среднего заработка за последние два года, но не меньше 4,5 тыс. рублей (25,6 тыс. тенге) на первого ребёнка, 6,6 тыс. рублей (37,2 тыс. тенге) на второго и всех последующих детей.

Узбекистан

В Узбекистане единовременное пособие при рождении ребёнка выдается в двухкратном размере месячной минимальной заработной платы, установленной в стране. В 2019 году сумма составляет 405,5 тыс. сум (18 тыс. тенге).

Размер пособия в разных местностях отличается в зависимости от установленного коэффициента. Пособие работающим и обучающимся в учебных заведениях выплачивается с соответствующего места работы или учебы.

Не работающим и не находящимся на обучении родителям пособие по случаю рождения ребёнка назначается и выплачивается районными или городскими отделами внебюджетного Пенсионного фонда при министерстве финансов страны.

Что касается пособия по уходу за ребёнком, то оно выплачивается до возраста двух лет и составляет 406 тыс. сум (18 тыс. тенге) в месяц, и работающим мамам оно также выплачивается с места работы.

Франция

В западных странах, в данном случае во Франции, пособие при рождении ребёнка составляет порядка 941,68 евро, или 398,2 тыс. тенге по курсу Нацбанка РК.

Француженки не получают пособия по уходу за первым ребёнком, но на второго ребёнка предусмотрена выплата порядка 131,16 евро (55,5 тыс. тенге). Пособие по уходу за третьим ребёнком составляет уже 299,2 евро (126,5 тыс. тенге), за четвертым и более – 467,24 евро (197,6 тыс. тенге).

В том случае, если родители малыша работают, то до шести лет в стране выплачиваются пособия, которые могут покрыть оплату услуг няни до 85% либо, при самостоятельном уходе, родителям малыша разрешается уменьшить часы на работе, чтобы ухаживать за ребёнком. Помимо всего перечисленного, во Франции созданы все условия, чтобы молодые мамы могли реализовать себя на работе и в то же время занимались воспитанием детей.

США

В Соединенных Штатах Америки, как оказалось, пособия на ребёнка не выплачиваются. Но для тех граждан, у кого есть дети, предусмотрены налоговые льготы в размере $1 тыс. (373,6 тыс. тенге). Однако учитывая, что в стране довольно большие заработные платы и достаточно высокое налогообложение, то такие льготы достаточно ощутимая помощь. Исключительными случаями оплаты пособий в Штатах являются малоимущие семьи.

Беларусь

В Беларуси, если женщина встает на учёт в женскую консультацию до 12 недель беременности, то ей полагается единовременное пособие в размере величины бюджета прожиточного минимума, который установлен до момента рождения малыша и на февраль 2019 года составляет 216,9 белорусских рублей (37,6 тыс. тенге).

При рождении ребёнка оплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от того, какой по счету ребёнок. К примеру, если у гражданина страны родился первенец, то ему полагается 10 бюджетов прожиточного минимума (примерно 375,8 тыс. тенге), если второй и последующие детки, то сумма оплаты составит уже 14 бюджетов прожиточного минимума (526,1 тыс. тенге).

Если мама не работает, то пособие по уходу за первым ребёнком составит порядка 362,46 белорусских рублей (62,7 тыс. тенге) и 414,24 рублей (71,8 тыс. тенге) за второго и последующего детей.

Пособия по уходу за ребёнком оплачиваются в стране до трёх лет и зависят также от того, какой по счету ребёнок рождается в семье. На размер пособия влияет и то, какую заработную плату получала мама. Так, на воспитание первенца каждый месяц выплачивается 35% среднемесячной зарплаты, на второго и следующих малышей – 40%.

Германия

Немецкая система социальной защиты детей одна из самых лучших в мире. Так, к примеру, в этой стране пособие по уходу за первым и вторым ребёнком составляет 194 евро (82 тыс. тенге), 200 евро (84,6 тыс. тенге) – за третьим ребёнком и 225 евро (95,1 тыс. тенге) – за четвертым и более ребёнком. Иногда такие пособия оплачиваются вплоть до 25 лет, к примеру, если ребёнок находится на очной форме обучения и не может приносить доход в бюджет семьи.

Китай

Население восточного соседа Казахстана, Китая на конец 2018 года достигло порядка 1,4 млрд человек. С 1974-го по 2015 год в Китае для того, чтобы снизить рождаемость, вводили штрафы на рождение второго ребёнка. Китайцы могли позволить себе только одного ребёнка.

За то время, как в стране ввели штрафы на второго ребёнка, родилось на 400 млн детей меньше, чем могло бы в соответствии со средними темпами прироста населения, а штрафы принесли в бюджет Китая дополнительные $315 млрд. Самый дорогостоящий ребёнок родился у знаменитого кинорежиссёра Чжана Имоу, который за третьего малыша заплатил в бюджет $1,2 млн.

В последние годы демографическая ситуация в стране характеризуется снижением рождаемости и ростом людей пенсионного возраста, что стало серьёзной угрозой для китайцев. Для улучшения демографической картины в Поднебесной планируют ввести пособие на рождение второго и более ребёнка, кратное $2 тыс. В стране выплачивается единовременное пособие только при рождении первого ребёнка в размере $448 (167,4 тыс. тенге).

Япония

В Японии за каждого родившегося ребёнка оплачивают порядка 420 тыс. иен (1,42 млн тенге). Пособие же по уходу за ребёнком до трёх лет составляет 15 тыс. иен (50,7 тыс. тенге в месяц), от трёх лет и до окончания начальной школы (для первого и второго ребёнка) – по 10 тыс. иен (33,8 тыс. тенге) в месяц, а для третьих и последующих детей – 15 тыс. иен (50,7 тыс. тенге в месяц). Но для получения такого пособия существуют условия – совокупный доход родителей не должен превышать прожиточного минимума. Эти пособия тоже не так просто получить, для этого оба родителя должны быть трудоустроены до декрета.

Сингапур

В маленьком Сингапуре социальные пособия достаточно высокие. Так, например, при рождении ребёнка граждане получают несколько видов пособий: Baby bonus cash gift в размере $8 тыс. (2 988 480 тенге) на первого, второго ребёнка и до $10 тыс. (3,7 млн тенге) – на последующих детей, счёт развития ребёнка CDA от $3 до 15 тыс. (от 1,12 млн тенге до 5,6 млн тенге) и cчет Medisave на $4 тыс. (1,49 млн тенге).

Baby bonus cash gift выплачивается государством не единовременно, размеры выплат делятся на несколько частей, которые родители получают через 7–10 дней после регистрации, по достижении ребёнком шести месяцев, 12 месяцев, 15 и 18 месяцев.

Выплаты Medisave, в свою очередь, представляют собой счёт для оплаты медицинского страхования малыша и возможной госпитализации в клиники.

Что из этого следует?

Анализ социальных пособий в 10 разных странах мира, в том числе и в Казахстане, показывает, что размеры пособий в нашей республике заметно отличаются от других государств. Средний размер пособий, выдаваемых при рождении ребёнка в странах из выборки, исключая Сингапур, составляет около 297,9 тыс. тенге. (Сингапур не был включен в расчет, поскольку пособие в стране выплачивается на протяжении полутора лет).

Сейчас в Казахстане активно обсуждаются вопросы по увеличению пособий, в том числе для многодетных матерей и детей из малообеспеченных семей. Акиматы городов, депутаты сената и другие политические деятели и бизнесмены предлагают ряд мер по увеличению социальных пособий.

Одним из путей решения проблемы Аружан Саин, руководитель благотворительного фонда «Добровольное общество «Милосердие», видит укрепление экономической ситуации в регионах, в том числе создание новых рабочих мест, а также пересмотр оплаты труда как государством, так и бизнесом.

Эта мера, по её словам, возможно, поможет достичь автоматического спада количества тех людей, которым нужно будет платить пособия. Также г-жа Саин считает, что нужно пересмотреть размеры месячного расчетного показателя, которые используются для исчисления пособий и иных социальных выплат – 2 525 тенге, а также величину прожиточного минимума для исчисления размеров базовых выплат – 29 698 тенге.

По словам Аружан Саин, в Казахстане у граждан, имеющих детей, в том числе и многодетных матерей, наиболее остро стоит вопрос с жильем.

«Немаловажным инструментом социальной поддержки граждан стало бы снижение ставок по ипотечным займам, по примеру европейских стран, где ставка составляет всего 2–3%. Процент по кредитам в нашей стране очень высокий и население со средней заработной платой, а то и ниже, не может оплачивать ежемесячные платежи», – заметила руководитель фонда.

Эксперт также не исключает заметную и важную роль родителей в воспитании детей. «Ответственность за детей, безусловно, в первую очередь, должны нести родители, с самого детства надо прививать определенные навыки и умения, важно качественно воспитать ребёнка. Так, в школе учат только читать, писать, считать, но, помимо этого, ребёнок должен заниматься чем-то ещё, к примеру, ходить на секции фортепиано, футбол, шахматы, но не всегда родителям хватает денег, чтобы оплачивать эти кружки. Именно в этом вопросе должно помочь государство, направляя бюджеты, выделяемые на развитие спорта, культуры, дополнительного образования, на содержание и создание инфраструктуры – чтобы в шаговой доступности для любого казахстанского ребёнка были всевозможные кружки и секции», – сказала Аружан Саин.

В рамках этих бюджетов, через инструменты ГЧП или оплаты услуг, должна финансироваться работа с детьми – зарплата тренеров и педагогов. Акиматы могут активно привлекать бизнес, который способен выделять на безвозмездной основе, либо на условиях минимальной аренды, определенные площади для секций и кружков, добавила она.

В заключение эксперт отметила, что дети – это инвестиции в будущее, вкладывая деньги в детей и молодежь, давая старт развитию качественного человеческого капитала, государство получит огромный эффект.