Министерство труда и социальной защиты населения планирует пересмотреть механизм расчета уровня прожиточного минимума. Сегодня он устанавливается исходя из стоимости корзины потребителей. В 2025 году его хотят привязать к уровню медианного дохода. Аналитик Halyk Finance Мадина Кабжалялова решила изучить, как новая методика расчета может повлиять на размер прожиточного минимума .

Казахстанцам важно знать размер прожиточного минимума, так как этот показатель влияет на размер большинства социальных выплат – адресной социальной помощи (АСП), базовой пенсионной выплаты, пособий по инвалидности, потере кормильца и других. Чтобы эти выплаты были достаточными, прожиточный минимум должен отражать базовый уровень качества жизни. Сегодня размер ПМ составляет от 45,8 тыс. до 63,4 тыс. тенге в зависимости от региона.

На основе ПМ устанавливается черта бедности, которая представляет собой 70% от величины прожиточного минимума. Она используется при расчете адресной социальной помощи (размер АСП рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом семьи и размером черты бедности). Сегодня черта бедности варьируется от 32 тыс. до 44,3 тыс. тенге.

Этот показатель значительно ниже международных стандартов, пишет аналитик. Так, Всемирный банк установил черту бедности в размере $205,5 в месяц на человека (или 93,7 тыс. тенге по курсу на конец 2023 года) для относящихся к странам с доходами выше среднего уровня, к которым относится Казахстан. Это в 2,6 раза выше существующего размера в РК.

На основании данного показателя Всемирный банк оценил уровень бедности в Казахстане в 2022 году в 16%, что ожидаемо в три раза выше показателей национальной статистики, согласно которой на конец 2023 года доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 5,2%, или чуть более 1 млн человек.

«Вероятно, эти расчеты, а также критика местных экспертов повлияли на рассмотрение вопроса пересмотра определения уровня прожиточного минимума. Если его привяжут к медианному доходу населения, то это будет соответствовать практике стран ОЭСР и ЕС», – считает Кабжалялова.

Медианный доход – это показатель, больше и меньше которого в государстве получает одинаковое количество людей. В 2023 году он составил 73,8 тыс. тенге на душу населения. Какая доля от медианного дохода будет приниматься в расчет при определении прожиточного минимума или черты бедности, ещё не было озвучено.

В странах ОЭСР, например, черта бедности определяется как половина от медианного дохода. То есть население, имеющее доходы ниже этого уровня, относится к бедному и является таргетированной группой по получению пособий.

«Очевидно, что подход ОЭСР по определению черты бедности как половины от медианного дохода может не подойти нам и едва ли изменит ситуацию с корректным определением бедности», – подчеркнула Кабжалялова.

Если взять половину от медианного дохода для определения черты бедности, то это составит всего 36,9 тыс. тенге.

Доля населения с доходами ниже 60% от медианного дохода в 2023 году в Казахстане составила 9,7%. Это существенно выше, чем уровень бедности за тот же период, но ниже показателей Всемирного банка. В любом случае, даже при таком расчете увеличится количество получателей и размер самого пособия. Окончательные оценки можно будет сделать, когда министерство предоставит дополнительные подробности, заметила аналитик.