О нас

Тема

От наказания к профилактике: как будут контролировать бизнес по новому закону, рассказал Куантыров

Поправки предусматривают расширение возможности участия бизнес-сообщества и НПП “Атамекен” в разработке документов системы государственного планирования
Астана. 8 ноября. KAZAKHSTAN TODAY – О новых поправках в законы по вопросам ведения бизнеса рассказал министр национальной экономики Алибек Куантыров, представляя законопроекты в мажилисе.
По его словам, правительство внедряет регулирование в сфере предпринимательства “с чистого листа” по двум направлениям:
  • внедрение новой системы госконтроля;
  • снижение административной нагрузки за счёт сокращения неактуальных требований для бизнеса.
Внедрение новой системы госконтроля
Предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. Разработан законопроект, состоящий из 326 поправок. Они направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне.

В рамках реформы “с чистого листа” в статье 136 Предпринимательского кодекса установлен запрет на применение мер оперативного реагирования в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует порядок их применения. Таким образом, на уровне подзаконного акта запрещается устанавливать порядок проведения госконтроля и надзора”, — подчеркнул Куантыров.

Применения мер оперативного реагирования предусмотрено в 10 сферах:
  1. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
  2. карантин растений;
  3. архитектура, градостроительство и строительство;
  4. торговое мореплавание;
  5. внутренний водный транспорт;
  6. охрана, воспроизводство и использование животного мира;
  7. промышленная безопасность;
  8. охрана, защита, пользование лесным фондом, воспроизводство лесов и лесоразведения;
  9. особо охраняемые природные территории;
  10. использование атомной энергии.

Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий, несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса”, — отметил спикер.

В настоящее время госконтроль осуществляется в более чем 90 сферах деятельности предпринимательства. Порядок проведения контроля установлен в Предпринимательском кодексе.

Вместе с тем, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора. В этих сферах невозможно заранее определить субъект контроля, время их проведения, местонахождение субъекта и (или) объекта. Также отсутствует возможность заблаговременного уведомления субъектов контроля и регистрации проверок в органах прокуратуры”, — пояснил глава ведомства.

Порядок проведения контроля в этих сферах выведен из общего порядка и должен быть установлен только на уровне отраслевых законов.
К данным сферам относятся:
  1. соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах;
  2. осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках;
  3. распространение информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях;
  4. оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
  5. оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
  6. выполнение требований по безопасной эксплуатации судов;
  7. государственная статистика.

Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности”, — подчеркнул спикер.

Также, в рамках реформы из Предпринимательского кодекса исключили госконтроль в отношении госорганов. Теперь порядок его проведения будут регламентировать отраслевые законы. Это позволит не допустить нарушения при проведении таких проверок и снизить коррупционные риски.
Определены сферы контроля, в которых будут проводиться расследования:
  • санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
  • использование атомной энергии;
  • защита растений;
  • электроэнергетика.
Снижение административной нагрузки за счёт сокращения неактуальных требований для бизнеса
По словам Куантырова, в прошлом году рабочие группы проанализировали 2 823 НПА в 44 сферах, и выявили свыше 128 тыс. требований, из которых более 10 тыс. не соответствуют базовым условиям новой регуляторной политики.

9 тыс. уже исключены на подзаконном уровне. Оставшиеся требования будут исключены в рамках единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса”, — подчеркнул глава МНЭ.

Всего единый пул включает 386 поправок в 51 законодательный акт, направленных на совершенствование предпринимательской деятельности и предусматривает:
  • исключение неактуальных, устаревших и излишних требований;
  • исключение излишних административных барьеров и требований, не соответствующих базовым принципам новой регуляторной политики;
  • исключение излишних разрешительных процедур;
  • упрощение процедур переоформления разрешительных документов и разрешительных процедур.
Поправки также предусматривают расширение возможности участия бизнес-сообщества и НПП “Атамекен” в разработке документов системы государственного планирования путём предоставления экспертных заключений.

Это основные поправки, предусмотренные в проекте Закона по вопросам ведения бизнеса. Реализация новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности позволит кардинально снизить нагрузку на бизнес и придать импульс развитию деловой активности в условиях новой экономической реальности”, — резюмировал Куантыров.

Напомним, в Казахстане с 2024 года планируется сократить в два раза количество плановых проверок бизнеса.