За последние 10 лет в секторе развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства было разработано пять больших программ с бюджетами от 54 млрд до 5,3 трлн тенге. Каждый новый проект стартовал до того, как предыдущий подходил к логическому завершению. Но чехарда программ не помешала казахстанскому правительству решить одну из ключевых проблем сектора – охват населения водоснабжением, который вплотную приблизился к 100%.

Как все спланировать и ничего не успеть

В 2010 году была принята Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года. Но по факту она утратила силу уже в апреле 2011 года, спустя шесть месяцев после утверждения. Авторы программы собирались кардинально повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых системой ЖКХ услуг (с 50 до 70%) и сократить аварийность. На это планировали выделить 54 млрд тенге.

Программа просуществовала слишком мало, чтобы зафиксировать какие-либо результаты. Но у неё появился «идейный последователь» – Программа модернизации ЖКХ на 2011–2020 годы. Эпигону тоже не удалось дожить свой срок: программу закрыли в 2015 году. Хотя цели двух программ были идентичными, «обновленная модель» требовала уже 877 млрд тенге инвестиций, или в 16 раз больше предыдущей.

Вторая программа должна была решить проблему аварийного жилья. Достичь запланированных индикаторов удалось, правда, с задержкой. Доля объектов кондоминиума, требующих капремонта, достигла 22% не в 2020-м, а в 2021 году.

Третьим документом, где также решались задачи развития ЖКХ, стала государственная антикризисная программа инфраструктурного развития «Нурлы жол» на 2015–2019 годы. На всю программу планировалось выделить 2,2 трлн тенге, из которых 150 млрд предполагалось инвестировать в снижение износа сетей теплоснабжения и водоотведения. Через кредиты и субсидии в 2015–2018 годах по «Нурлы жол» было выделено 229 млрд тенге на реализацию 398 проектов по строительству и реконструкции 3376 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, 89 единиц водохозяйственных объектов. Вложения частично оправдались: износ сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения с 2015 до 2019 года снизился с 65 до 57% при значении индикатора на конец периода в 53%.

«Наследницей» «Нурлы жол» в части развития ЖКХ стала программа «Нурлы жер», рассчитанная на 2020–2025 годы. По «Нурлы жер», принятой в декабре 2019 года, планируются инвестиции в размере 5,3 трлн тенге. К 2025 году ожидается достижение пяти целевых индикаторов: увеличение ежегодного объёма ввода жилья за счёт всех источников финансирования до 20,7 млн кв. м; обеспеченность жильем – 26 кв. м на одного проживающего; доступ населения к услугам водоснабжения в городах и селах на уровне 100%; снижение износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения до 47%; сокращение доли кондоминиумов, требующих капитального ремонта, до 18,1%.

В октябре минувшего года был принят национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны». Он предполагает вложения в размере 7,6 трлн тенге, из которых 1,4 млрд – инвестиции непосредственно в ЖКХ. К окончанию срока проекта в 2025 году запланировано обеспечение 100%-ного доступа к услугам водоснабжения в городах и селах, 100%-ной очистки сточных вод в городах, строительство свыше 1500 проектов инженерной инфраструктуры на новых участках.

Дайте воды!

Госпрограммы в сфере жилищно-коммунального хозяйства концентрируются на обеспечении населения водой как одной из мер по повышению качества жизни казахстанцев. Особенно актуальна проблема обеспеченности качественной питьевой водой и услугами водоотведения для сел.

За 2015-2018 годы построено и реконструировано около 12,5 тыс. км сетей водоснабжения. Это повысило доступность к централизованному водоснабжению до 90,2%, или 16,5 млн человек. В городах данный показатель в 2018 году составил 94,5%, или 10 млн человек, в то время как по сельским населённым пунктам (СНП) – лишь 84%, или 6,5 млн человек. В необеспеченных централизованным водоснабжением 2607 СНП проживает около 1,2 млн казахстанцев. При этом 1333 села являются малочисленными, то есть с населением менее 200 человек в каждом, где целесообразно устанавливать локальные виды систем водоснабжения.

За 20 лет в рамках реализации программ «Питьевая вода», «Ак булак», «Развитие регионов», «Нурлы жол» в стране построено свыше 48,2 тыс. км инженерных сетей. В результате, по официальным данным, охват населения услугами водоснабжения доведен до 98%.