Министерство юстиции Казахстана предлагает ввести запрет на использование показаний свидетелей для перевода их в число подозреваемых. Об этом во время презентации законопроекта по совершенствованию Уголовно-процессуального кодекса (УПК) заявила вице-министр юстиции Алма Муканова.

По её словам, в практике нередки случаи, когда свидетели, имеющие право на защиту, в последующем признаются подозреваемыми по делу.

Как отметила вице-министр, при таких обстоятельствах нарушаются права лица, ранее пребывавшего в статусе «свидетеля, имеющего право на защиту», поскольку, в отличие от подозреваемого, ему не разъясняется, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств в уголовном процессе.

«Предлагаем введение запрета на использование в качестве доказательств показаний лица, ранее пребывавшего в качестве свидетеля, имеющего право на защиту», – заявила Муканова в мажилисе.

Акт защиты и расширение адвокатских полномочий

Также в целях повышения защиты прав граждан и обеспечения их безопасности в рамках уголовного процесса предлагается ввести акт защиты.

Как отметила вице-министр, в производство суда поступает уже полностью сформированное стороной обвинения уголовное дело, что, в свою очередь, способствует формированию у судей обвинительного уклона по делу.

Учитывая, что суд должен обеспечить сторонам равные возможности и процессуальную активность по отстаиванию своих интересов, предлагается предоставить стороне защиты право вносить в суд акт защиты, который будет противоположным обвинительному акту документом.

Таким образом, по словам Мукановой, возможность составления акта защиты, приобщения к нему доказательств, собранных стороной защиты, будет, во-первых, препятствовать формированию однобокого мнения судьи в отношении подсудимого, во-вторых, стимулировать процессуальную деятельность адвокатов, особенно назначаемых государством к более активному отстаиванию и защите прав своих подзащитных.

В акте защиты могут быть указаны оспаривание и выводы доказательств стороны защиты и обвинения, заявления о невиновности либо меньшей степени виновности, о доказательствах, оправдывающих либо смягчающих вину обвиняемого.

Минюст предлагает акт вносить в суд после получения стороной защиты копии обвинительного акта до начала главного судебного разбирательства. При этом сторона защиты не ограничена в заявлении ходатайств в ходе главного судебного разбирательства, в дополнении акта защиты либо в составлении нового.

Также разработчики законопроекта предлагают расширить полномочия адвокатов. В частности, в статью 70 УПК предлагается поправка, позволяющая адвокатам с помощью научно-технических средств снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии всех документов, необходимых для защиты лица.

Как сообщила Алма Муканова, защитники имеют право лишь ознакомиться с документами, но снять с них копию и иметь их под рукой возможности у них нет.

Минюст предлагает разрешать адвокатам снимать копии:

• с протоколов следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного;
• постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о применении меры пресечения и ходатайств перед судом о даче санкции на применение меры пресечения.

Регистрировать дела в ЕРДР будет сложнее

Ещё одним нововведением, которое повысит уровень защищенности граждан, является норма, исключающая необоснованное вовлечение граждан в орбиту уголовного преследования путём запрета регистрации в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) уголовного дела.

Такой запрет может быть применен, если специалистом правоохранительного органа не подтвержден ущерб. Если имеется гражданско-правовой спор и нет акта налоговой проверки, либо досудебного, либо судебного обжалования по налоговым правонарушениям.

Алма Муканова сообщила, что, по действующей норме, органы досудебного расследования возбуждают уголовные дела на основании рапорта, указывая при этом не подтвержденные независимыми исследованиями данные об ущербе от совершенного уголовного правонарушения.

«Предлагаемый проектом закона подход значительно снизит необоснованную регистрацию в ЕРДР и усилит защиту прав граждан, не вовлекая их в уголовный процесс, что напрямую приведет к снижению индекса репрессивности уголовной политики, а также минимизации коррупционных рисков», – сообщила вице-министр.

Повышение статуса презумпции невиновности

Также разработчиками законопроекта предлагается предоставление возможности адвокату с согласия прокурора публиковать в СМИ опровержение на публикацию органов уголовного преследования в отношении своего подзащитного. Сейчас встречаются случаи, где органы уголовного преследования могут размещать в СМИ информацию, которая нарушает принципы презумпции невиновности.

Это, по словам Мукановой, создает общественный резонанс и влияет на ход следствия, «очерняя» фигуру подозреваемого.

«Предоставление адвокату в ответ публиковать опровержение, не нарушая требования статьи 201 УПК (Недопустимость разглашения данных досудебного расследования), усилит возможность защиты граждан до принятия судом окончательного решения», – пояснила вице-министр юстиции.

Напомним, в прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев, выступая с посланием народу Казахстана, заявил, что следует провести ревизию Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса. Глава государства предложил избавиться от всего, что фактически не работает или препятствует правосудию, а также отметил важность обеспечения стабильности уголовного и уголовно-процессуального законодательства.